据财政部公布的4月财政收支数据显示，1-4月全国公共财政收入增速6.7%。比去年同期下降5.8个百分点，而财政支出增长13.6%，比去年同期回落12.6个百分点。国库存款数据显示，截止3月底国库存款余额已达近年最低点，比2011年同期减少了16.6%。

　　分析人士表示，财政过“紧日子”的局面仍将维持，目前经济低迷及结构性减税造成了中央财政收入减少，实现今年的财政收入8%的目标目前有一定难度。

　　下半年财政收入增速降低趋势难改变

　　“财政部门的日子肯定是很难过的。”广东省财政厅财科所所长黎旭东对大智慧通讯社表示。“只有经济景气了，财政收入才能增加，目前来看，财政收入增速降低的趋势还将维持。完成今年的财政收入目标有难度。”

　　财政部数据显示，1-4月全国财政收入增幅较低，特别是中央财政收入同比下降，主要是受经济增长趋于平缓，实施结构性减税，一般贸易进口增幅低以及去年同期清缴入库2011年末部分收入、基数较高等影响。

　　财政部财科所所长贾康也对完成今年的财政收入目标持悲观态度，他对大智慧通讯社表示，“现在还很难预测下半年的财政收入情况,从目前的经济形势和政策上也没有看出有改变的迹象,下半年的财政收入可能较难超过目前的状况。”

　　在中央财政收入保持减速的同时，地方财政收入保持两位数增长。1-4月地方财政收入同比增长13.9%。主要受房地产成交额大幅增加带动相关地方税收相应增加。但财政部分析认为，未来数月房地产成交量下降以及实施结构性减税等影响将制约地方财政收入增长。

　　受工业增加值增长趋缓、工业生产者出厂价格(PPI)下降、企业效益下滑、房地产成交量下降以及实施结构性减税等影响，全年财政收入形势不容乐观。

　　收支矛盾突出，财税改革缓步推进

　　收入增速放缓也直接影响了支出增幅。前四个月全国公共财政支出规模增长13.6%，这一涨幅也是近年来的低位，2012年前四个月财政支出增长26.2%，2011年则达到27.4%。预计今年年底财政超收收入将进一步减少。

　　但从财政部发布的数据显示，民生方面的支出出现了大幅增加，1-4月教育社保医疗支出增长16.7%，高于整体支出增速13.6%，民生支出占比从2012年的32.5%上升至35.5%。

　　海通证券宏观债券首席分析师姜超认为，民生支出大幅增长也显示出未来政策将以质量和效益为中心，否定了大规模刺激投资的可能。

　　国务院参事夏斌在接受大智慧专访时表示，提升民生方面的支出也能看出未来财政体制改革的方向，未来需要逐年提高全体城乡居民统一的社会保障水平，缩小收入差距，这必然会引起国家财政的入不敷出。由此，可进一步倒逼财税部门通盘考虑财税体制的改革，制定中长期改革预算。

　　不过，夏斌也认为，财税改革是所有的改革中最难推进的一项，是一个长期的过程。短期内，财政的紧日子不会改变。

　　有消息显示，中央对于财税改革已有了初步的总体设计。财政部财政科学研究所所长贾康向大智慧表示：“中央对于未来财税改革具有很清晰的规划和选择,目前中央总体的财税改革顶层规划以及具体实施步骤正在设计,十八届三中全会可能是顶层规划发布的一个时点,值得关注。”