目前，在国家发改委与住房和城乡建设部（下称住建部）共同会商的“房地产调控长效机制”中，增加普通商品房供应的配套政策已经在积极酝酿当中，在这些配套政策中，既包括土地出让政策，也包括金配套政策的支持。

　  通过调整工作流程，中国证监会受理了新湖中宝600208.SH）、宋都股份（600077.SH）两家房地产开发企业以棚户区改造和中小套型普通商品房为目标的再融资申请。经过国务院的审慎衡量，以“增加供给”为目的的“定向宽松”政策，或将成为短期之内的政策价值取向。

  　程序之“变”

　  目前证监会已经调整了工作程序，改为先递交有关再融资的申请材料，再由证监会和国土资源部会签，从而增加了再融资申请的可能性。

　  “我们也在研究新湖中宝和宋都股份的再融资方案，看看有没有什么可以借鉴的。”8月13日，北京（楼盘）一家房地产上市公司投资者关系部的负责人告诉《中国经营报(博客,微博)》记者。如果可能，他们也考虑在近期与中国证监会沟通，探讨进行再融资的可能性。

　  此前，新湖中宝和宋都股份分别向中国证监会提交了再融资申请，证监会受理并开始履行相关审核程序。这是近3年以来，中国证监会首次受理并审核房地产上市公司的再融资申请，不过是否最终得到批准，截至本报记者发稿时，证监会尚未做出最后结论。

　  新湖中宝再融资申请显示，其定向增发资金用途主要用于棚户区改造项目的前期投资和开发建设；宋都股份的再融资申请则显示，其定向增发的资金用途主要用于“中小套型普通商品房”的开发建设。

　  根据国务院2010年和2013年关于房地产市场调控的相关通知，证监会对存在囤积土地、捂盘惜售等违法违规行为的房地产企业将暂停上市和再融资，具体企业是否违规，证监会将在审核时依据国土资源部意见进行受理。

　  “实际的程序是，上市公司在向证监会提交再融资申请前有一个预先沟通的程序，这个环节要上报部分材料，其中包括没有囤地记录的证明，然后证监会向国土资源部核实看情况是否属实。不过这种工作流程实际上在很大程度上导致材料都交不上去。”前述北京房地产上市公司的人士称。

　  他告诉记者，目前证监会已经调整了上述工作程序，改为先递交有关再融资的申请材料，再由证监会和国土资源部会签，从而增加了再融资申请的可能性。

     “定向”宽松

　  增加普通商品住房供给提供土地和金融配套政策的支持，已经被提出。调控的手段将从以往的“抑制需求”到更加强调“增加供应”。

　  在房企再融资有限宽松的政策环境下，定向增发和可转债是监管层较为认可的两种方式。而对于再融资所获得资金的投向，证监会则偏向于“中小套型普通商品房和棚户区改造项目实施定向宽松”的再融资政策口径。

　  目前，国家发改委会同住建部共同推进的“房地产调控长效机制”工作，已经完成有关草案的起草。除外界高度关注的房产税等，增加“普通商品房供给”亦是调控长效机制组成的重要内容，而在这部分内容中，为增加普通商品住房供给提供土地和金融配套政策的支持，已经被提出。

  　与此同时，国务院常务会议于6月26日研究部署加快棚户区改造，提出今后5年完成各类棚户区改造1000万户，其中2013年改造304万户。会议要求各级政府增加财政投入，引导金融机构信贷支持，符合规定的企业可发行专项用于棚户区改造的中期票据和企业债券。

　  “一个已经出台的政策，一个还没有正式出台的政策，我个人认为，除了这两个明确了的方向，其他方向的房地产开发企业再融资项目还是不会放得太开。”前述北京上市房企投资者关系部人士称。

　  此外，调控的手段将从以往的“抑制需求”到更加强调“增加供应”。据国土部的数据显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8%。其中，住房用地供应5.53万公顷，同比增加36.9%，达到近年来新高。房地产再融资的开闸，也将有助于增加投资和市场供应。