浅析影响建设工程预决算编制的几个因素

2013-8-30 14:35| 发布者: admin| 查看: 4307| 评论: 0

摘要: 施工图预算具有五方面的重要作用：作为控制设计不突破概算的依据；作为编制或调整固定资产投资计划的依据；作为编制标底或报价的基础；作为签订合作价款的基础；作为组织“人、机、料”施工，使工期缩短、成本降低的 ...

     施工图预算具有五方面的重要作用：作为控制设计不突破概算的依据；作为编制或调整固定资产投资计划的依据；作为编制标底或报价的基础；作为签订合作价款的基础；作为组织“人、机、料”施工，使工期缩短、成本降低的重要技术资料。因此编制合理、准确的工程预算具有重大的意义。
     工程预算应根据施工图纸及说明，以及现行的预算定额、施工方案、有关变更签证、材料构配件的价格、地方规范、统一的工程量计算标准、各项取费用标准，确定各项工程子目、计算工程量、选用单位估价表、计算各项费用。而现行定额、地方规范、统一的工程计算标准是相对不变的，因此影响工程造价的主要因素是施工图及说明、材料设备价格、施工方案、变更签证。怎样提高设计质量、确定材料设备价格、约定施工方案、控制变更签证是合理、准确地编制预决算、控制工程造价的重要因素。
     一、设计质量是影响预决算编制的重要因素
     设计图纸表达不清楚、内容不详尽而造成的大量设计变更及现场签证也给结算带来了极大不便，从而使预算工程造价和结算工程造价相差太大，给施工及施工管理带来困难，所以为了编制准确、合理的施工图预算，在编制以前，应由建设单位、预算编制单位、上级主管部门、设计单位进行施工图的会审工作，减少图纸的错、漏、碰、缺，增加预算编制的准确性、合理性。此次图纸会审应区别于施工前的图纸会审，要求施工图纸、说明书和标准图集，完整地反映工程的具体内容、各构件的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法。
     二、加强价格管理是编制合理、准确预算、控制工程造价的重要内容
     材料设备、人工、机械台班预算价格及调价是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际预算人员在预决算时还要就具体实际定价，这就是建筑行业竞争“统一最、指导价、竞争费”的基本思路。
     根据以往预算、结算的经验，主材费用占工程造价70%左右，而建筑材料、设备，特别是安装工程的材料设备，品种多、数量大，其价格又往往因购买时问、地点不同而不同，又受供求关系的影响而波动，且同一品种的材料设备由于生产厂家不同而质量、价格各异，套用什么样的价格是摆在预决算人员面前的一个难题。参考价格只能作为预算、估算中的参考，结算时以什么样的价格结算呢？既不能根据建设单位指定，也不能以施工单位提供的价格作为依据，因为建设单位为了维护自身利益，对材料、设备价格采用压低的方法来降低工程造价。而施工单位为了增加效益，抬高其价格，所以采用两者价格都是不很真实的。
     确定材料的价格构成要明确其组成。预算价格由材料原价、材料供销部门手续费、包装费、运杂费、材料采购及保管费组成，其计算公式如下：
     材料预算价格=(材料原价+供销部门手续费+运杂费)×(1+采购保管费率)-包装回收价值
     现时材料价格可分为：优惠价、出厂价、批发价、零售价四种，采购价格往往取决于材料设备的数量。为了统一价格标准，不论材料、设备数目多少均以出厂价为准，数目少的采购时为零售价的不调增，数目大的采购时为优惠价的不调减。
     其次是明确定价的对象，即材料设备规格型号及生产厂家。目前设计图纸中一般具有标注材料设备的生产厂家，建议由建设单位、上级主管部门会同设计单位根据建筑物本身功能需要及档次确定材料设备的生产厂家。如果当地部门为维护施工单位利益不允许确定厂家而由施工单位自定，其预算价格可采用统一的参考价，施工单位在施工时选用的建筑产品需经建设单位和施工监理共同签认，结算时由结算编制人员根据最终测算价格而调整，这样既可以合理准确地反映主材费用，又可避免以劣充优和结算价格难以取定等问题。
     要确定价格，最终必须寻找价格依据，因此必须设置价格信息中心，建立健全材料价格信息网络，及时测算价格，完善价格信息发布，通过与生产、供销、贸易、大型建设施工单位联网。广辟信息源，加强信息引导，及时编制新材料新工艺的补充定额，为合理确定工程造价提供依据。
     三、施工组织设计或施工方案是预决算编制的重要依据
     施工组织设计或施工方案是必不可少的有关资料，如建设地点的土质、地质，土矿开挖的施工方法及余土外运方式与运距、施工机械使用情况、结构预制加工方法及运距，重要的梁板、柱施工方案，混凝土拌制运输，重要或特殊机械设备的安装方案等。这些在合同或结算时均要参考满足实际情况的已有约定，并注意及时办好有关审报、批准的程序资料，符合工程质量管理要求。
     四、现场签证、设计变更是关系到结算是否准确、合理的重要因素
     在施工过程中，或多或少地会出现设计变更、现场签证、技术措施和材料代用。结算一般可由已审核、审定的预算和由于设计变更现场签证而引起的增加工程结算组成，而增加工程结算往往漏洞多，管理难，人为因素多，结算争议大，因此加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证不论其是否合理，只要有施工监理或建设单位签章均照算，其实施工监理和建设单位对于预决算编制方面的知识了解程度不一，有时该签的签了，不该签的也签了。遗漏签证或者签证模糊，无法计算工程量，因此结算编制人员，对于设计变更、现场签证、技术措施应先分析其合理性、准确性，并征求施工单位、建设单位意见，在双方认可的情况下进行结算编制，从而减少相互扯皮，确保结算编制的合理性，准确地反映工程造价。
     当然，影响预决算编制还有许多方面的因素。最主要而显繁杂的工程量计算要快捷，避免错漏；套用定额避免重套、错套、漏套，换算要正确；其它直接费、现场经费、间接费的计取符合规定。预决算人员只有加强接受新知识、新技术，应用先进的技术手段，不断提高业务理论与技能，才能保证所编制的预决算合理准确。