为了完成某一个目标，我们往往会制定一个完善周密的计划。在生产型企业中，生产计划就是指企业对未来生产活动的安排。而生产作业计划是生产计划的具体执行计划，其实质就是对企业计划期的生产任务进行合理分配和科学分解的综合过程。

生产过程的作业计划是完成任务，利用资源或有效配置设施的一张时间表，因此如何合理安排设备，在不同的时间不同的工序进行有效的生产，成为生产计划实施难的根本原因。

在我们编制生产计划时，往往会遇到几项不同的任务，比如几种不同的产品，需要在一台或一套设备上加工，每种工序都有不同的加工时间和要求完成的时间，而我们在编制生产计划时，往往不能很好地兼容各个工序的合理安排，从而令到生产计划难于很好地实施。这就给我们制定计划的职能人员，提出了一个比较高的要求。对每一样产品中的每一个工序所需时间要有非常科学清楚的计算。其实生产计划的完成，也就是一个时间和数量的完成。如制造一件产品需时多长，间隔多久时间出产一件产品；一次同时投入生产的制成品数量，库存在制品数量等。如果在已经安排好生产的同时，又需突然加单，那么势必会将原有的生产计划完全打乱，但在现实的生产管理中，这是经常和必须要面对的一项棘手的难题。这又给我们的生产管理人员提出了一个更严骏的课题，如何更为合理的调整生产计划。实际操作起来，这需要选择更为合理的标准，以正确反映生产过程中各生产环节在生产时间和数量上的客观内在联系。如果你觉得生产计划的完成是生产部门的事，与其他部门无关，那么你犯的不是原则性的错误，而是实质性的错了。生产计划如需按计划完成，所有职能部门的合理配合是密切相关的，比如物料供应部门，设备检修部门，劳动力调配等等各个部门。我为什么讲要的是合理的配合呢？因为从生产过程来看，好多的企业存在的是硬性配合，比如今天要生产某类产品，需要其中一个部门的配合，那么硬性的配合会有一个连带的关系；如果是合理的配合在可要可不要的，可需可不需的情况下，合理配合，以保证产品整个过程的高度连续、统一、协调和整体的衔接。

其实所有的计划都会有一个意外的发生，在企业的生产过程中，生产计划就是一种战术性计划，主要计划的都是如何将生产力转化为生产量的一个过程。生产计划为什么会难于实施，有其不可逆转的自然因素和人为因素，作为生产的决策制定者，或许更多的要考虑人为的因素。